Одним из самых важных политических вопросов, связанных с электронными деньгами, является вопрос эмитента, а именно определения перечня организаций, которые имеют право осуществлять в стране эмиссию электронных денег. Проблема эмиссии затрагивает как электронные фиатные деньги (выраженные в одной из государственной валют), так и нефиатные электронные деньги (единицы стоимости, которые обращаются вне государственной платежной системы) .
Процесс эмиссии электронных денег, как правило, осуществляется после эмиссии так называемых традиционных денег.
Эмиссия традиционных денег бывает:
• Безналичной;
• Наличной.
Электронные деньги могут быть эмитированы в:
• Закрытой системе;
• Открытой системе.
Рассмотрим сразу открытые системы, в которых электронные деньги:
• Эмитируются для ряда последовательных платежей между покупателями и продавцами;
• Сохраняют свою покупательную способность в пределах всей последовательности платежей;
• Циркулируют между покупателями и продавцами до тех пор, пока не будут истребованы в наличном виде.
Наличные деньги, впрочем, как и безналичные деньги, могут быть помещены в открытую систему электронных денег. Однако прежде чем поместить именно безналичные деньги в систему, прежде их нужно поместить в эту или другую открытую систему электронных денег в наличном виде.
В этом смысле эмиссия электронных денег вторична, по-другому, производна от эмиссии наличных и безналичных денег, которые в первозданном виде не являлись электронными деньгами.
Рассмотрим пример, когда Центральный банк, производя безналичную эмиссию, передает деньги в коммерческий банк, который потом перечисляет часть денег, например, на текущий счет клиента.
Этот клиент затем перечисляет эти деньги в систему электронных денег, после чего расплачивается за товар или услугу.
В результате деньги, не побывав в наличном виде, перешли другому участнику данной открытой системы электронных денег.
Предположим, этот участник взял и обналичил деньги в этой системе, а затем, также оплатил, допустим, покупку программного обеспечения.
Продавец этого программного обеспечения, получив наличные, в свою очередь, поместил эти деньги в систему электронных денег, а затем оплатил труд, нанятых им программистов, которые затем распорядились этими деньгами по своему усмотрению.
Таким образом, мы увидели, что открытые системы электронных денег, действительно открытые - деньги могут входить в систему и выходить из системы множество раз.
При этом электронные деньги, все-таки являются производными от традиционных денег и от их эмиссии.
Также электронные деньги могут быть эмитированы самой открытой системой электронных денег, но в рамках обеспечения, хранимого в банке в виде традиционных денег.
Возможно, вероятна эмиссия необеспеченных электронных денег, например, эмиссия под зачет:
• Внешнего долга системы;
• Внутреннего долга системы;
• Будущих поступлений традиционных денег.
Если деньги эмитируются в закрытой системе, то это делается, всегда, под конкретную покупку, после которой электронные деньги перестают существовать.